“地广人稀啊！”刘德室提着笔，按着籍簿，在高岳身旁喟叹说。

“嗯，如此的话，营田自然要仰仗健儿们。”高岳努努嘴——甘棠树草棚外的场地上，站着的全是带抹额穿扎脚裤的士兵们，泾原和范阳的，一队队望不到边。

这三千四百名士卒，就是他事业的根本。

接着高岳起身，站在士卒中央，对各位训话：

“诸位，自羯戎祸常，天步维艰，至今已有二十五载。战乱，饥馑如影随形，此圣主所以旰食宵兴，求古今令典者也。而可以济此难者，莫过于屯田……”

而后高岳抬出军令，称你们身为朝廷官健，皆有“修城防，筑屋宇、城隍、公廨之责任”。

把宗旨和义务都清清楚楚说明白后，高岳做的第一件事，就是从三千四百名营田士兵当中，选出七十名县吏来，以追求“县有治，治有官，官有徒，野有夫”的效果。

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