然后张滂便全心全意，投入到回购各道进奉船的事务里去。

既然差纲法废除，淮南道、河南道的十三处巡院，外加河阴到长安的七处巡院已重归朝廷执掌，那么高岳便再出堂牒，称此后漕运沿途的方镇州县，不得再摊派纤船的差役给贫苦百姓，原本的“纤户”或由本县配给田地，或由朝廷巡院和雇，只要为朝廷撑船、拉船、搬运都有钱可拿。

但是阻碍很快便浮现。

或者说，这种阻碍本就是高岳预料中的。

十三处巡院，其实并非全是沿漕运线展开的，它并不是个线状的配置，而是个网状的配置，不少巡院是安置在漕运辐射的交通枢纽上的。

其中汝南巡院，便位于淮西镇的军府所在地，现在归吴少诚所割据。

而兖郓巡院，也位于淄青平卢军的地盘内。

巡院本身，就有缉拿私盐的职责在内，而淮西和淄青这两个方镇，一直都有频繁的私盐和马贸易：淄青平卢军凭借昔日驻屯地在辽东营州（今辽宁辽阳）的关系，从渤海那里买战马，本土又大量产盐，所富余的又从水陆小路，转手卖给淮西吴少诚。

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