裴延龄急忙说，臣刚刚点验过度支司的库藏，又预测下今年两税所得，财政应尚有富余：如陛下能答应奉诚可汗的请求，给回鹘王庭适当的支援，能让奉诚可汗对抗黠戛斯、葛逻禄，那么相信回鹘的局面即能很快稳定下来，而后便能专力对付淮西镇。

陆贽再度反对：“陛下！奉诚可汗尚未成年，而今回鹘国政全在群大相、梅录的手中，人心不齐，各怀鬼胎，又有摩尼僧蠢蠢欲动，此刻若将百万贯的钱帛送给奉诚可汗，何异于将宝货交与群盗环伺下的一婴孩看管？”

“那以陆九所见，又当如何？”皇帝便询问说。

陆贽便提议，不如将这百万贯拿出，分给天德军徐抱晖和振武军张光晟，使其扩建各自军城，在外筑一大罗城，将四面百姓迁入城内保护起来，并自大昌原、葭芦谷的炮铳局中，斥资各铸十门大铜炮添设，并让二节度使督促士卒尽力营田，修复烽燧。不出一年，这朔方、河套的军城，有大城，有火炮，又有人众粮秣固守，不管回鹘的局势如何变，我唐原本的三受降城体系都能保北疆安枕无忧。

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