在高岳的规划蓝图里，此后太原和幽燕便是边防的左膀右臂，关中、河南东道即是双肩，邺都为头颅所在，汴宋大梁为食道咽喉，襄邓鄂岳则为腹部，江淮和剑南这两处财赋重地则是牢固的双足（岭南当然是放眼世界的另外个头颅了）。“双足愈坚实，则双臂愈锐利！”高岳决心要尽快对农业进行更多革新措施，再让江南西道、鄂岳、湖南成为丰饶的鱼米之乡，至于江淮、岭南、登莱和福建，此后便作为中转海贸的窗口。

“原本神策京西三军所改编的军团，我已经让它们返归河湟、水洛及河陇原本的驻地，密切监视住逻些蕃和凉州蕃（当然人事高岳已做出很大调整）；至于天兵军、天德军、振武军、朔方军，也都各自归建，正由顾伯文（秀）为枢机院朔方军伍改新使，前去组建新的军团，拟将建过卓著功勋的天兵军升格为皇唐国防军第二十二军团，吸纳部分屯田的党羌蕃落进去，天德军和振武军则合并为第二十三军团，朔方军则变为‘雄边子弟’，团结屯田，一道防护大河以北和漠南间的疆域，坚决不让回鹘和黠嘎斯的战事波及到我大唐国土，待到河朔削平后，我等便彻底再解决好回鹘和西蕃的事不，不是我，而是由郑文明主持。”

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