皇唐新邺城,气势雄浑的宪律院中,之前负责修订法律的韩愈、柳宗元、刘禹锡、胡锡晋、柳冕、陈京等,全都齐集在厅堂之内,而郑絪、陆贽、杜黄裳等执政坐在榻上,环绕着新刻好的铜表,人声鼎沸,最终达成了以下基本决议:
皇权是禀受于天的,但万民同样也是如此,皇帝是上天威灵在人间的化身,万民也是如此,“始生人者天也”即是如此道理;
皇帝和平民的区别,在于皇帝为天子,可通达于天,故而其后其主要职责,便是主持祭祀和戎礼,替万民乞求上天的庇佑,如出现“阴阳失次”的问题,即皇帝横夺政权、军权、财权,那“必失其天矣”,天会下赐权力给此一级的圣贤,执行对其的惩处;
国家将文庙和武庙合并,于邺城的星堡前建起一所庞大华丽的“圣贤祠”,将古今往来的圣贤画像放入其间,接受礼奉;另外又在文昌殿前立凌烟阁,立皇唐功臣画像;
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