这日早朝朝堂之上。

秦王嬴政：诸位臣子有事早奏！

王琯：启奏王上。蜀郡太守梠守之上书说蜀地民风刁悍、赋税征收困难，已发生多次拒交赋税、殴打杀害丈量土地、厘定田赋、征收竹木官吏的恶**件。官府强力弹压，诛其首恶，犹自民声鼎沸、政局不稳。

秦王：蜀郡和巴郡的赋税不是大大低于其他州郡吗？为何一再生出事端？

王琯：蜀地人口众多，山地贫瘠，人均土地相对较少，且多聚族而居。各地情况殊异，有的久居山林，射猎为生，以贡纳竹木为主。有的居于盆地平原，虽耕种田地，但水患不绝，产量不丰。故税负虽低，但以“什一之税”观之，富者千金，取其一成，尤有900金，无关痛痒。小民仅余百文，取其一成，则余90文，则不敷其生计所需。故定率征收之法，实伤公平也！民怀怨气，自然抗拒。

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