老曹的意见是先让王飞将海军整顿好后再下手治理走私问题。

当下，过去投降蒙古的大宋海军，又陆陆续续将船开回雷州投奔新宋，数量十分庞大，确实需要进行系统整顿。

因为一支没有灵魂的部队，不知道为谁而战的部队不是新宋需要的。

那就是一盘散沙，今天倒向你，明天倒向他的墙头草，花再多的钱经营，武装都没用，弄不好还搬起石头砸自己的脚，起反作用。

海军要进行全方位的整顿，这是他给老曹建议的。

从人，财，物，装备全面入手，将不适合海战的小船，旧船分离出来，组成海岸警备队，纳入海军和地方双重管理，专门负责警戒、值守海岸，打击海盗、走私和一般的海上犯罪。

其余船只根据战斗需要精心编组，建立起东海，南海和远洋舰队三只大型船队执行国家的海洋战略。

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