“陛下，臣以为当在郡制上面在加设行政。”

陈平夺了一个头彩，率先开口谏言道。

“陛下，臣觉得不妥，若在郡制上再设行政，权利臃肿，等同国中之国，那陛下当初废黜分封的意义又何在？”

冯去疾立刻出言反对道。

“臣附议，如此那还不如直接分封诸侯国。”

“廷尉丞此言有危害帝国之嫌，实在荒谬。”

一时间朝中许多大臣纷纷上去反对。

陈平见自己立刻成为众矢之的，丝毫没有慌乱，而是静静的看着陛下。

他很清楚，哪怕满朝文武都反对自己，这并不重要，重要的是陛下如何看自己。

“诸位爱卿所言有理，不知陈爱卿如何看待？”

嬴政先是安抚众臣，然后看向气定神闲的陈平，询问道。

“陛下，臣以为当在朝廷之下，设立各州，州牧治政，州尉掌兵。”

“每州可下辖数郡之地，各州郡县政务，繁琐小事可上报州牧处决，凡军政大事皆需上奏朝廷由陛下圣裁。”

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