邹羽与房玄龄商议，也只是定下基调，真的要落实下去，还得等李靖回来，毕竟他是兵部尚书，尊重他，等他看一下，有其他的意见，再商量。

现在邹羽最大的难题，就是地广人稀，从并州到辽东鸭绿江，占据了这么大片土地，如果不算靺鞨族，人口只有四百万不到。可想而知，人烟有多少。

人少事多，不说需要防守的地方多，就修路，修水库，矿区，这三个工程，需要的劳动力就不可估量。

好在俘虏多，修路，采矿，这两样最辛苦的工作，就是俘虏在做，至于修水库，那就只有采用劳役了。

好在邹羽不是杨广，不会急功近利，胡乱使用劳役，百姓做工，当地受益的百姓只包吃住，外地百姓才有工钱。

出去这几个大的工程，晋阳改造，新的安置地，这些工程一样不小；至于作坊，最主要的就是玻璃作坊，造纸作坊，这是两个主要的钱袋子，全靠这两样，才能从关中，江南，换回物资，至于说铜钱金银，那玩意并不重要，粮食，布匹?蚕丝?茶叶，药材?这些才是邹羽看重和需要的。

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