1907年日俄战争中中完胜的日本帝国制定了新的国防战略方针，太平洋西海岸的美国被列为新的假想敌国。＋◆＋◆，

但由于与美国之间巨大的国力差距.日本海军绝对无法拥有和美国海军相等的力量，日本出动主力舰队硬碰硬地攻击美国本土的结果只能是全军覆灭，那么在实力不敌的情况下要想击败敌国只能靠守势战略，即以逸待劳来获取胜利。于是日本海军决定照搬日本海大海战的经验，在日本近海动用全部力量和劳师远征的美国舰队进行一次命运大决战，一锤定音，这种战略思想就叫作“迎击决战”。

其主要战法是：日本集中舰队的主力于日本近海（当时预先判断的决战战场是小笠原群岛附近），并把各水雷舰队分散在邻近海域，在可能海域用强力侦察巡洋在发现敌舰队以后马上集结巡洋舰对敌舰队进行水雷战强袭，打乱敌舰队的阵形并尽可能的削弱敌方军力，其后再投入主力舰和敌人进行舰队大决战，这时预想双方实力就几乎相差无几了，而以逸待劳的日本海军就有比较大的可能性去赢得决战的胜利。为此，日本一方面强化其水雷战队的实力，另一方面积极推进八八舰队计划，以期能在局部上保持对削弱后的美国远征舰队的优势。

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