北京到乌兰察布的铁路线已经完成道床的土方工程，剩下就是在道床上完成铺轨了。

所以，有一半的建设兵团转移到了乌兰察布至乌兰巴托的铁路线开工现场。

之所以还没开工，那是因为道床土方施工队在外蒙境内又遇到麻烦了~~~~~

以外蒙为自治政府为由，北洋政府在外蒙区域内无筑路权，拒绝新疆建设兵团的铁路线建设。

（1912年11月3日，俄国前任驻华公使廓索维茨在库伦与“哲布尊丹巴政府”签订《俄蒙协约》及《俄蒙协约专条》，俄国以支持蒙古自治换取在外蒙享有排他性商业地位，对中国在外蒙主权只字未提，引起中国不满。

经过谈判，1913年9月18日，中国外长孙宝琦同俄国驻华公使库朋斯齐达成《中俄声明文件》，其内容对华更为不利。

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