作为参与谋划的心腹，郭嘉替陈飞详细解释了他的构想。

其实并不复杂，在现有阶段，也不可能一步到位。陈飞改革的最中心的环节，只是将尚书台正式从少府之下剥离出来，并且正大光明地成为整个朝廷的中枢机构。

尚书令的官秩，从一千石提升至中二千石，再设左右仆射各一名，官秩比二千石，作为副官。

在三名长官之下，设立吏、礼、户、农、刑、工等六个部门——毫无疑问借鉴了后世的三省六部制度，只是陈飞省去了兵部，取而代之的是农部，专管农业、水利以及征收田赋。

——这些部门其实在东汉已经产生了雏形，赵戬、贾诩就担任过选部尚书，也就是负责推举人才的吏部。

各部主官称尚书，官秩一千石，副官称侍郎，六百石，比起之前的官秩都提升了两个级别。

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