大秦有带甲百万，军制复杂，除了中央守卫军队之外，还有边军、地方郡县守备兵力。

灭六国而一匡天下后，发边军镇四方，都城咸阳从宫亭到咸阳城至城外京畿，分别由卫尉、郎官、中尉军拱卫，

至于地方郡县之兵，由郡尉、县尉管辖，协助郡守、县令（长）维持地方治安，如果发生战争，才需要听奉中央调遣。

对地方兵的征调，即使是当朝太尉手令也不行，非皇帝陛下之“虎符”不可。

太尉不行，

那么，作为大秦行政主官的丞相，当然更不可能有调集地方郡县兵力的权限。

周虞调兵，靠的是手中兵符。

“贼人叛逆，矫诏动兵，罪在不赦，当夷三族！”

临淄郡守引临淄守备军，杀出城来，正气凛然喝道。

周虞冷声道：“我有陛下虎符，怎么就是矫诏？”

郡守道：“谁人不知，陛下之信重者，中车府令，凡用信玺之事，皆中车府令代为之。陛下若有此令，不仅会有虎符，必还有诏书传于我郡。

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