秦政成为诸夏联邦宰相，将诸夏联邦管理的井井有条。

两世为人的秦政，借鉴两个世界的制度，结合秦政看过的各种小说，一起结合，秦政创造一个符合诸夏联邦发展的制度，这个制度，就是以人道领地为核心，掌控诸夏联邦的领土。

其中秦领和中京城是这些人道领地的核心，秦领掌控诸夏联邦的海域，中京城掌控诸夏联邦的陆地，两点一线，是并立发展的主人道领地。

然后是次一级人道领地，这些次一级的人道领地，有些是以秦领或者中京城领的领主核心分裂出来的次一级领主核心建立的领地，这些领地，属于半独立的领地。

这些半独立的领地，手中秦领或者中京城的掌控，只有诸夏联邦册封的诸侯领主，才能够建立这样的领地。

除了半独立的领地之外，还有一种不归属于秦领或者中京城掌控，被秦政直接掌控的次级领地，这些领地和秦领，中京城没有直属管辖，属于独立领地。

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