河北路驻军吃不饱饭的问题早在国初就已经出现，其后，随着驻军越来越多，这个问题也越突出。

宋仁宗皇祐元年（公元1049年），户部副使包拯论御边之策时言“河北屯兵无虑三十万”，再加上没列入兵籍的乡兵，数字非常恐怖。

只以三十万算，每年需刍粮一千零二十万才能满足兵食所求，但整个河北路赋税收入加起来才勉强达到所需刍粮的十分之三。

这么大的缺口，怎么办？

除了朝廷从江南转运漕粮外，还有和籴（以议价交易为名向民间强制征购粮食）、入中等手段获得军粮。

不过，这些手段只能作为补充，且不管哪种方式，都要大量的钱，还存在运输消耗和行政腐败造成的损失问题，损耗的比率还很惊人。

驻军越多，消耗越大，即便以赵宋之富庶，也难以长期承担。

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