大明朝目前的户籍统计是十分混乱的。

士农工商，四种不同的户籍，非常繁杂，给朝廷的统计工作带来了极大的不便。

其变更性非常大，以至于许多地方疲于统计，干脆不统计。

那些新生儿下来，实际上是没有严格载入户册的。

这样，对民间人口流动的统计自然偏薄弱许多。

这就给不少心怀异心的人机会。

那为何在改革之初不久安排好户籍的改革？

还是那句话，任何事情都得一步步来。

户籍制度的改革，一定是建立土地改革和官僚改革的框架完善后，否则推出来的政策形同虚设。

因为户籍制度的强有力管控，必然是伴随着国家机器效率空前的提高，否则根本没法去统计那么多人。

但户籍制度完善后，一旦载入户册，并且编制了农村户口、城市户口，在全国各地建立起户口核对制。

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