【大秦荣耀】（5）：风起西南

摄政十五年东，理藩院针对国内土司、封君自治领出台的改土归流政策推进到滇、漏卧一带（今云贵地区），遭到了较大的地方阻力。

理藩院高高在上的御史们很不理解，明明连富可敌国的乌氏、巴氏都乖乖交出权力，功从开国的吴氏和生性自由的越人也没有反叛，为什么西南边陲的土夷会闹出这么大动静，甚至引发了一场战争。

这原本是一项对土夷民众颇有好处的政策，能够让这些依附于土司、长老的民众摆脱被奴役的地位，成为大秦治下顺民。

想法是好的，但实施起来却因为极大的伤害了世袭土司、部落族长们的利益而遭到这些人的歪曲事实，再加上当地尚未被禁绝的巫祀蛊惑，使得消息闭塞的土夷民众们误以为这是秦人要对他们发难，故而抵触情绪颇深。

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