，以道尹掌地方政府实权，而加强中央政府对地方政权之控制。总之，袁氏在坐上终身大总统的宝座之后，其志向虽非以‘天下奉一人’，而恢复帝制时代‘以一人治天下’的企图，则是昭然若揭的。他已铺平了帝制大道，万事俱备，所缺的只剩个皇帝的尊号了。

今且将袁氏称帝前，改制后(民国三、四年之间)，中央政府的架构，列表于下，以见大略。

袁称帝前的中央集权结构

中华民国大总统：袁世凯(十年一任，可连任，可传子，有权解散立法院)

副总统：黎元洪

立法院(代替旧国会为立法机构，终袁之世，迄未召集)

参政院(大总统咨询机构，但可代行立法院职权)：院长 黎副总统兼任

参政(由大总统提名选派)：杨度、严复、蔡锷、马良、王赓、严修、施愚、梁士诒、梁启超、熊希龄、李经羲、孙毓筠、陆征祥、赵尔巽、王闿运等共七十名

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