“这个例朝上得真是心累……”

回到垂拱殿的陆承启，坐在龙椅上，已经两眼望着垂拱殿的九龙屋顶，呆呆地出了神。说真的，他也没想到自己筹划多时的十品官制，就这么猝不及防地说了出口。只不过今天在大庆殿中的局面，非十品官制不能解决。其他办法，不过是拆东墙补西墙罢了。

胥吏制度，是农耕国家官僚体系中的一部分。朝廷因农税为大头税入，没有多余的财力支付多达十余万的胥吏俸禄，不得已才选择一部分胥吏为朝廷的，有俸禄有名字登记在册。如捕快，狱吏，纲吏（押送官府财物的小吏）等。而其余的，如衙役、师爷、仓吏（看管仓库的小吏）、甲头（催征赋税）、拦头（搜检漏税）、治安吏（维护乡村治安）等，都是由地方官聘请。如果地方官很抠门的话，他们没有收入来源，就只能自己赚外快了。

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