罢交县位处绥州、宥州与庆州交界外，境内多峁梁山地，沟壑纵横。北面是高原，土地是褐色，还没形成黄土高坡。西面是白于山脉延伸过来的山岭，清水河从山中发源而出，罢交县城就坐落在清水河边的冲积平原上。

因高允权治军不力，罢交县地处咽喉要冲，却无重兵驻防，所以境内活动着多支盗寇，以致商旅多改道走庆州前往朔方的灵、盐诸州，但还是有不少商人，将货物运到罢交县屯集，出芦子关与宥州党项羌交易。

比如出身延州大族的张全绪，延安县丞刘修文的从弟刘显声，就是这些走私商人的首领，因为这二人现在就在罢交县，所以章钺一进城，见城内行商很多，就问县令张广仁，哪知张县令吱吱唔唔不愿多说。

章钺就留了个心思，在驿馆住下后，连夜找来一名衙役，软硬兼施一番逼问，就什么都清楚了。到天将蒙蒙亮时，城门还没开启，章钺率兵分头出动，突袭了城内最大的关塞客栈，逮捕了张全绪和刘显声二人，并收缴了他们的货物。

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