次日，延州州衙发布了三道事关营田的公文到辖下各县。一道是重申年初朝中所发布，关于安置佃户的诏令；另一道则是：历年涌入延州的流民、佃户，可先到所在县衙登记办理户籍，然后按户授田，以及田产分配的具体数据和法令。

最后一道，是关于历年朝中诏令所禁止的货物品类，如不得私自贩盐、炼盐；不得私运铁器及武器给关外蕃人。以及盐茶绢帛等货物出境，巡检衙署应收取的税收额度等。当然入境的战马骡驴、生皮兽筋等，则抽税极低，几乎是免税。

州衙公文是下发了，但七八天过去，并没有引起什么动静。章钺派人到各县催问，结果各县回禀都大同小异，要么借口搪塞，要么撒谎推诿。只有金城县令边从翰、延安县令秦明善两人回禀说，可以找地方大户商量试试！

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