一直以来，曹操都在刘辩麾下活跃，俨然成为了一个大大的忠臣。他是蜀汉最大的将军，几乎掌管了蜀汉的军权。但实际上，在军中居然也出现了监军这样的存在。

这便是刘辩学习自华夏共和国的驭下手段，一方面并不直接干预军权，一方面却是不断的宣传忠于皇帝的思想，同时开设军官夜校，培养中下级军官，甚至自己亲自担任校长。

又以张衡的天师道，不断宣传忠君爱国精神，在基层神化自己。如此自上而下和自下而上的双重推动下，使得刘辩能够控制蜀汉的军政。

唯独让刘辩郁闷的是，巴蜀和吴越的问题都是一样，人口不足是最大的问题。

在这个时代，并州、幽州、凉州、益州、交州和扬州都是蛮荒无人之地。其中吴越山民却是有不少，这多少可以缓解人口不足的问题；益州就不行，到处都是环山，山路难行，本身就没什么人，那些蛮夷却又是真正不服王化的生番，要教化也不知道要多久。

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