对于从西班牙手中夺取菲律宾，曾纪泽和刘永福都觉得，要先下手为强，速战速决。

刘永福问道：“现在新式黑旗军一共一万人，除去驻守东万律、泗水等地的军队，能够外派的新式黑旗军大约有五千。这仗能快速打赢吗？”

曾纪泽说：“西班牙王国现在已经是强弩之末，政局一片混乱，在菲律宾的西班牙军队多是老弱病残，在岛上也不得人心。菲律宾是岛国，打仗还是靠海军。西班牙海军也仅有一些旧式木壳军舰。我估计黑旗军舰队彻底消灭西班牙的海军没有问题。你派人联系岛上的华人，准备起义，里应外合。我之前已经派人暗中联系了菲律宾的苏丹，他们也答应起义。马上就要到夏季了，天气炎热，西班牙人必难以适应。如果黑旗军舰队消灭了西班牙海军，切断岛上物资供给，和岛上的军民里应外合，天时地利人和，都对我们有利。”

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