大顺沿用明制，地方上最高级别的行政长官，按说应该是各省的布政司使（藩台大人），奈何东北地广人稀，州府都没有几个，更别提什么布政司使了。

不但没有布政司使，连按察使（司法）和都指挥使（兵权）都没有，所以义家军的当家人义老将军，就成了东北地区的最高军事长官。

而各州、府、县的政务，如派管粮储、屯田、税务、驿传、水利、抚民等事，都汇总到每年来东北巡察的监察御史“巡抚”处，就连时时不忘标榜自己两袖清风的何御史都爱来东北“走一走”，没办法，京中言官儿能挣外块的门路实在是少得可怜。

巡抚每年来一趟，平常各州府大小事宜看上去似乎各自为政，实则暗中都链接在一张官网上：督粮道元大人的（粮食）外销网。

史文是如何搭上元大人销粮的”顺风“车的呢？这事儿还得从两年前说起。

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