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吴忧走到沃城附近的时候，被那一大片杂乱的帐篷和闹哄哄的人群吓了一跳。

“这是在做什么？”他问道，希望有人给自己一个答复。但是随从们面面相觑，没人知道怎么回事。

“我想我知道这是什么。”苏平道。“不过，我想你问一下你的行政官会得到更详细的答案。”

吴忧这时候已经看到了迎接他的陈玄、王颢等官员。

“主公。”三个多月不见，陈玄清矍依旧，风度更胜往昔，倒是王颢脸上多了几道皱纹。

“哪儿来这么多人？”客套两句之后，吴忧问陈玄道。

“哦，主公问这个。”陈玄笑道：“这是草原上一年一度的合议庭大会，就是胡人之间解决他们内部矛盾的大会。汉人政权一直许诺不干涉草原各部的司法治权——事实上也没法干涉。但是他们中间总会有纠纷，每年春天举行的合议庭就成了他们调解纠纷、解决争端的一种必要手段。不管什么纷争，都可以拿到合议庭上解决。与合议庭制度相对应的，是各部都认可的习惯法。汉官给他们提供饮食、场地，有时候包括仲裁一些比较棘手的问题，这也是他们对我们臣服的一种形式。”

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