麟州下辖新秦、连谷、银城三县，以新秦县为附郭县，置有保静和镇西两军。

麟州城又叫杨家城，和西北的边城一样，都具有军事堡垒的作用，主要用于防备西夏的进攻。

杨家城“东拒河朔、南卫关中、西藩榆阳、北屏河套”，地理位置非常重要。杨家城建在窟野河畔、地势险要的山峁之上。杨家城西濒窟野河，北临草地沟，东连桃峁梁，南接麻堰沟，依山形呈不规则长条形分布，南、西、北三面，由河流、深沟环绕，且多处是绝壁，地势甚为险要，城内呈东高西低之势，当真是易守难攻。

麟州城之所以被称作杨家城，是因为麟州城和杨家有着悠久的渊源。

麟州城虽然建于唐末，但是却是在杨家手里建设完善的。

五代时期，后晋石敬瑭将燕云十六州割让给了契丹。麟州靠近契丹占领区。为了对抗契丹贵族，麟州土豪杨宏信自立为麟州刺史。杨家先后依附后周和大宋，从杨宏信开始，次子杨重勋，孙杨光三代都是麟州的地方最高长官。他们祖孙三代对麟州城的经营，使得麟州城成为一座河西坚城。

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