送徐成走后不久，子婴便开始率领着大部队西归咸阳。

对于大秦的都城咸阳，子婴细细想来却是没有待多少的时间，也许待的最长的时候便是之前在咸阳大狱中待着的那一段时间了。

回到了咸阳的子婴第一件事便是大赦天下，将原先在大秦各地监狱中的囚徒，除罪无可恕之人外全部释放。

第二件事便是下令减轻税率，将二世皇帝时期的将近一半的税率减轻至十税一。将二世皇帝为了喂养珍禽异兽而征收的刍、稿税全部免除，并且暂时开放山林只限允许百姓取食于山林。

虽然大秦的税率与汉文帝时期的三十税一，哪怕是西汉初年的十五税一相比依然有些高，不过在子婴看来步子不能一步迈的太大，如今大秦还没有完全稳定下来，要一步一步来，至少明年与草原必定还有一战，所需耗费的粮草仍然不在少数。

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