让旧昭年以前，处于改革开放中期的中国很少有“公务耍巴，说话，也没有真正意义上的公务员。而在那个时候凡是政府公务人员，党中央作者，企业就职员工。学校教育工作者或其它国有事业单位的人都统称为国家干部。而当时划分的等级和待遇也很详细，譬如县委书记，分配到地方管理，定位哪个级别，对应是怎样的工资，应分多少面积住房等等。

国家用人制度与后来也有着极大的区别，国家用人是大学直接分配与调动或者从社会各个层面挑选贤能者直接录用。没有公务员考试这个规定和说法。这个时代以干部制度为主体，也基本上是一种身份制度，也就是说整个，把社会整体划分为来两种人，一种是干部，处于统治的位置，一种是群众，处于治于人者的位置，包括工人和农民，一个。人一旦取得了干部身份，就拥有了与这个身份相关的名誉、地位。

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