炎黄大地皇朝初立时，执政天子之重臣有内外之分，其中外臣便是自立一国的诸侯，内臣则是为天子治理朝政的六大卿士。

而卿士之下，还有治理地方之政的臣子，名字便是大夫。

那时炎黄疆域未定，大多数封疆裂土的诸侯都没有现成的领地可以统治，只能率领着自己招募的战将、兵卒、匠人、百姓，带着封有‘祖火’根苗的铜鼎远赴荒蛮野地，埋鼎造城。

如果抵抗住了猛兽、妖魔的侵袭，繁衍生息了下去，便是立国有成，如果不成自然便身死族灭。

而皇朝卿士代天子理政，呆在京都里享受着荣华富贵，就是大夫治理的也都是熟地净土。

而且他们在天子直辖之国中还有自己家族世袭罔替的封地作为根基，虽然面积必然不能与诸侯相比，更不能像诸侯般在荒蛮野地中任意扩张，却胜在太平、安逸。

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