关中凤翔，自从天策军占领这里之后，开展的土地改革和其他各项政策让这个关西重镇沉寂了无数年之后忽然之间焕发了新的生机。天策府所辖的民政局在当地驻军的协助之下强行排查人口，给所有世家大户的奴仆、使役和长工落籍。随后而来农业厅更是直接宣布清查三年来所有的土地买卖情况，并且要按照人口数量重新分配田地，这一下让原本那些因为重新落籍而显得惴惴不安的贫民百姓一下子爆发起来，一时之间拿着新式的前往农业局登记准备领取土地的民众络绎不绝。

而这一招也确实要了那些世家大族的命了，凤翔历来就是土地兼并最严重的地方，按照天策府农业厅清查出来的结果和对比开元十年的地方志记载，整个凤翔一共一百三十万顷优质土地现在有八成集中在两家人手里城中的豪族秦家和薛家。这两家可以说真正控制着凤翔三十几万人的生死。

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