年假朝休结束之后，天策府各机构转入正常轨道，关中、夏州、灵州和丰州四大区域的刺史级别官员在上元节前赶到长安，参加于正月十六开朝之后的民政会议，而军部的营一级主官除了汉中尚有战事之外也开始召开军政会议，各自讨论新的一年内天策府的各项计划。所以正月的下半个月李玄清和岑天时以及徐天翔基本上都是在一场场会议当中度过。

岑天时和徐天翔在各自完成李玄清年内划定的各项目标之后，于889年正月二十召开了军政两大机构第一次联席会议，开始了天策府新一轮的改革计划，并且为未来天策府的发展奠定了基础，因为889年是昭宗龙纪元年，史称“龙纪革新”。

这次会议共计花了三天时间，第一天是民政主导，徐天翔和总参的部分人员列席参加。会议一共有三个议题。第一个就是区域划分，鉴于目前天策府辖区虽然已经比较集中，但是各区域如果按照之前的划分的话，显然不够合理，所以在民政部最新的规划当中，彻底改变了以前那种原有的支离破碎的划分模式，改成了县、州、省的模式，关内成立关中省，辖区南起凤翔，西抵黄河，北到延州，东到潼关的区域，以杨秋为关中省布政使，治所就在长安；夏州宥州等黄河南原原党项地域成立夏州省，治所在夏州，以党项人丰厚为夏州布政使；以灵州为中心，西起河西走廊东部，包括温末人占领的区域为灵州省，以原交通厅长吴作栋为灵州布政使；丰州包括前套地区在内成立丰州省，以代丰州刺史、原灵武军时代灵州刺史张奎为丰州省布政使，治所就放在丰州。而汉中等地因为尚有战事，所以暂时没有立即建省，暂时仍然延续以前的州县模式。

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