赵琮正在崇政殿议事。

在大宋, 倒没有贱籍与寻常户籍之分，人人都是一样的户籍。唯有盐户, 户籍是独有的盐籍。尤其是淮南、两浙以及福建沿海地区，盐户们, 生来便被束缚在盐场，世代制盐，轻易不得离开。

若是被发现逃跑，追回定要处以杖刑。

赵琮早就想把这项政策改了，他一亲政便想着提高食盐的生产量，这几年下来倒也有些成效。只是因这独有的盐籍，盐户们的积极性始终一般, 且盐民们大多过得苦。盐场复杂, 小小场官却有无数人奉承。他也知道，朝廷分派下去的本钱，怕是许多都已被场官吞下。

甚至有些还没轮到场官，便在其他环节中被人吞了。私吞盐本钱之事, 看起来简单, 好处理。实际上官员之间互相包庇，一环套一环，当真难查得很。前几年蝗灾、旱灾，他根本分不出心神来处理。

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