崇祯元年九月初一，京城百姓关注的焦点，从年初的士绅大会，顺天府改市政厅，京城各工坊招工的人数，终于挪到了黄金和白银的兑换比例上来。

自大明开国初年，朝廷定过一次黄金一两换白银四两的官方定价之后，此后200余年大明官方就没有再发布过类似的贵金属货币兑换政策。

一来是朝廷发布的兑换政策总是出于丰盈国库的考虑，总是希望拿国库中有余的物资去兑换民间的财富，很少考虑到民间百姓的想法。因此制定出来的货币政策总是不切实际，比如规定宝钞一锭换白银一两或是铜钱880文。

这种近乎于掠夺民间财富的政策自然不会为百姓所认可，甚至往往激起了地方上的叛乱。而根据大明官场一贯的做法，激起民变不管是出于什么缘由，当事人都会被重重治罪，因此也没有什么官员敢在货币政策上动脑筋的。

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