皇帝作出的对于西南平叛事务的决定，并让宫内和锦衣卫同内阁选派人员一起前往西南调查贩卖平民为奴案的意见，在内阁会议上提出之后，除了张瑞图提出了一些反对意见，其他人并没有进行坚决的反对。

讨论完了这一急务之外，黄立极就代表内阁向崇祯汇报了，讨论了大半年后终于定下来的督抚分区调整方案。

10个总督区，29个巡抚区，取代了原先管辖地域混杂的督抚辖区。此外，39名封疆之臣和中央六部、内阁44名侍郎以上的大员，一起组建了国务委员大会，取代了此前内阁和六部高官议事的非正式会议。

如此一来，中央和地方到省一级的体制，总算理出了一个头绪来。原先决定国家大事的正式场所，也从朝会转向了国务委员大会。内阁依然领导着整个大明官僚体系，但是国务委员大会却成了这个体系的另一个头领。

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