在皇极殿大朝会外头，到处都是热热闹闹，庆贺新年，可朝堂上却是严肃的可怕。

一场大朝会下来，接连发布了两份诏旨，这之后又有无数大小政策的变动。

群臣们自然有高兴的也有失望的，有看笑话坐山观虎斗的，也有不遗余力表示支持皇帝的。

如果说前面的一统诏，是让群臣振奋鼓舞，那后边紧接着颁布的诏书就如同是集体被喂了一口米田共。

第二个诏书前半部分还很正常，是对辽东百姓的赦免，鼓励流民迁徙到辽东。

先不说辽东免赋和迁徙流民垦荒要牵连多少人的利益，就说后边的，却是更加耐人寻味。

大赦天下是好的，比如对那些人犯的处置，甚至对养济院一整套福利制度的改革，这都是无可厚非。

能不能别加上将无主荒地和统计全国田亩这两大条和无数将要应运而生的小条政策？

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