川峡地区毗邻吐蕃、羌、彝等少数民族聚居区。这些少数民族部落肉食乳饮，日常消费需要大量茶叶，因而蜀茶是边地贸易的重要物资，特别是卖给当时的吐蕃人，利润极高。赵光义施行新茶法后，表面没有对茶叶进行专卖（蔡京上台后才把茶叶弄成国有化的，一个敢把“封椿库”的钱都拜掉的子孙，动茶叶的手脚其实显得顺理成章了，只有这样才能与他花钱如流水的艺术败家子形象相符，其实徽宗刚上位那会并不这样，经略吐蕃，开疆扩土，弄得有声有色，几代皇帝没办到的，他都办到了，这是何等的争气，这当然也与河湟地区罗厮吐蕃政权的瓦解有一定关系，至于后来为什么会那样，有人说是受了蔡京的影响，蔡京的字写的非常好，他就是因为这一点才被宋徽宗看重的，俗话说‘文人相轻’，在这位官家面前恰恰是相反的；有人说应了赴太祖灭南塘李煜后尘的谶语，李煜和宋徽宗一样都是大才子；有人说这与他是艺术家很感性的性格相符，至于到底是什么原因就不得而知了。这里我们不妨说一个明朝万历皇帝与张居正之间与宋徽宗极为相似的例子，张居正在的那几年，万历其实挺勤勉的，后来张居正死后被对手泼污水，倒查清算，查出张居正背后那么一破锣事：给自己的两个日子漏题，更是贪腐了不少的银钱等等，详见黄仁宇的《万历十五年》，上面写的很深刻，很值得一看的一部好书。万历后期基本慌于朝政，和他的上一届喜欢带兵打仗的正德是截然不同的，万历皇帝被宦官当权和蔡京把持宋朝廷几十年宋徽宗只知道狎妓玩艺术有很多相似的地方，也许是因为某种信仰的轰然倒塌吧，至于是什么原因影响了宋徽宗前后如此大的差异，现在是不可能知道了），却强行将蜀茶限制在蜀地内，在通往边境的要道上设置关卡，以军队把守，完全堵住了民间以茶获利的孔道。茶农售卖无门，只能将茶叶以极低的价格卖给官府，再由官府出面与少数民族部落交易，茶利尽数落入了朝廷的腰包。而百姓私自贩茶一旦被查获，就要处以流放，甚至杀头的重刑。蜀地的井盐也出产量特别大，太祖这么做，无疑于砍去了蜀人的两只胳膊，也只剩下鼻孔苟延残喘的活着了。川蜀成都平原一带地狭民稠，百姓“耕稼不足以给”，多兼营纺织、采茶等副业。太宗陆续采取“博买务”、新茶法等新举措，大规模地与民争利，等于完全断绝了这些人的生活来源，黎民贫困不堪，全然不能自存。一边是当权者毫无节制的强取豪夺，另一边，压在蜀地百姓头上的赋税徭役等负担非但没有减少，反而因“博买务”等加设机构而数倍增加，情况愈发恶化。太宗淳化年间，由于赋敛急迫，百姓失业，困顿无路，“于其心有所不可得忍，然后聚而为盗贼，散而为大乱”，民间起义不断。

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