对于天朝上国而言，契丹完全不足为惧，甚至有些过于渺小，所以很多时候，大唐王朝并不将这个小小的民族放在眼里，对其经济、军事、制度等各方面的迅速发展，也漠不关心。然而，就是这样一种放任和轻视的态度，让大唐王朝吃了不少哑巴亏，甚至连大唐的命运都因这个毫不起眼的民族而改变了方向。

当时，营州一带连续好几年发生灾荒，农牧无收，百姓生活毫无着落，穷困潦倒，民不聊生。万般无奈之下，契丹君长、松漠府都督李尽忠将灾情上报唐王朝，希望唐王朝能够开仓赈济，解决百姓的生存难题。然而，一次，两次，三次……数次奏请，唐王朝就是迟迟不回复，这让李尽忠十分焦急。

经过一番了解，李尽忠发现他的上书奏请，营州都督赵文翙根本连看都没看，就全部扔进了垃圾桶，然后转身跟家里的姬妾美人饮酒作乐、醉生梦死，仿佛契丹百姓的死活跟他没有半毛钱的关系。

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