自前朝开始,地丁税是朝廷定的，但因为农民缴纳的是铜钱，地方官上缴朝廷却要用银子,这里头的差价就是火耗。因为这个缘故，其中可操作性的地方太多,猫腻自然也就多了。

譬如有功名的人,就有同乡农民主动来做佃农，无非是图个少缴税，多个活路和保障。寻常地主不比过去拥有庄园的门阀世家，他们并不敢逼迫佃农过甚,否则佃农抗佃,地主家破人亡也是有的。

再比如最常见的，朝廷制定和民间铜兑银的差价被利用,具体火耗多少,也就成了官员一句话的事儿。知县知府都能做,何况两江总督。

陈鹏年给噶礼气的一佛出世二佛升天,这个老刺头、老东西怎么这么讨人嫌！

“噶督也只是暂拟此议,沧公不要激动。”曹寅笑着打圆场道“不过，此议的确和皇上不扰民的宗旨略有出入。”他看了一眼噶礼和陈鹏年，道,“就算要增加，加多少,怎么加都是问题。”

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