吕布这次出兵，以雷霆之势，一举拿下洛阳、长安，收了司隶地区和凉州，因为推进的太快，很多郡的太守和很多县的县令都乏有能吏担任。

吕布在邺城建立的中央大学堂政治学院里面的学员经过二年学习和一年军中学习，可以踏入官场，但他们毕竟缺乏政治经验，吕布也不愿意自己的门生沦为汉灵帝鸿都门生那样一毕业就去做郡守、刺史，所以吕布政治学院的门生们以及从中央军里面军转政的人员，都是从县吏、郡吏做起，从来不会一开始就从县令、郡太守开始做起，这样一来，吕布属意的人员里面能够担当县令、郡太守之职的很少。

吕布本来是可以让驻防在各地的武将兼领县令、郡太守之职，但他已经定下了乡尉、县尉、郡尉、州将军等地方武职与各级乡令、县令、郡太守、州刺史分兵权，不再搞类似后世总督、节度使之类独揽地方军政大权于一身的设置，所以要用文人来做县令、郡太守的职位。

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