当朝廷和地方都被吕布掌控，吕布原来一直努力隐藏的野心开始萌动起来，吕布麾下那些一心想获得从龙之功的文武将领体察上意，开始活动起来。

尚书令董昭自从献策让天子、太后赐封吕布为大司马之后，又入吕布的大司马府进言道：“请主公上奏天子，恢复五等爵位！”

五等爵位便是公、侯、伯、子、男，最早是尧舜时期施行的，在夏朝的时候延续，商朝废除子、男二等，周朝又恢复五等爵位制度，不过后来封国内又各自增添诸多不同的低等爵位，爵位制度开始混乱。

秦灭六国，实行纯粹的郡县制，赏爵为二十等。两汉仍承秦二十等爵，同时增添王爵，初时王爵为大功劳者皆可受封，西汉初分封了八个异性诸侯王，不久大多扫除，随后改为只有皇族才能封王，分封了一批同性诸侯王于关东，镇土抚民。初期诸侯王国一般较大，常有几郡，平七国乱后削减，景帝中五年令诸侯王不得复治国，到后来的王国不过相当一郡，且王死后诸子皆可分其地，越来越小。东汉封王爵，如西汉制度，只以皇子封王，其郡为国。

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