吕布在等待陶谦死亡的消息，并不闲着，除了积极地跟各位娇妻美妾做最美妙的事情以求子孙繁衍，便是把很大一部分经历放在改革政治制度上。レ♠思♥路♣客レ

吕布从各级地方到zhongyāng朝廷，全面改组了刑部、廷尉、御史台系统，刑部与地方各级刑曹半duli于行政系统，廷尉与地方法庭、御史台与地方御史院完全duli于地方行政系统，为了避免受到地方行政系统的排挤，吕布授意廷尉、御史台系统受地方军事系统的支持。..

这样一来，吕布初步将行政权、立法权、司法权、监察权分开，以避免zhongyāng与地方行政长官权力太大，但这种分权行为只是对于下面的官吏，对于高高在上的吕布来说，他只会把所有权力都抓得紧紧的，从来只是授权但从不分权。

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