在进行了人田严格关联的政策的同时，朝廷治下各级zhèngfu配合情报部门，对大汉各地进行了一次大规模的户口、财产登记工作，编制新的户籍，因各种原因而脱离户籍的人为了取得土地的合法所有权，就必须得重新向官府登记户口。

这次搞人口普查、登记户口的过程中，有将近五百万口被隐匿在世家庄园里的隐户出来登记，其中有两百多万人看到自耕农的赋税压力比世家大族还少，都拒绝再回到世家庄园，选择成为自耕农编户。

在进行人口普查的同时，吕布也命令各级情报部门和各级官府，做好地方私人武装的登记调查工作，把那些世家大族、寒庶地主的私人武装情况掌握清楚，一是便于监控他们，二是便于削弱他们。

吕布认为，这东汉末年，大汉处于农业时代，未来一二十年内还会继续停留在这个年代，为保证农业生产，国家经济发展，专业军人不能太多，不然劳动力就短缺，军费也会短缺，不到不万不得已，吕布不会过于扩军，也极力地限制世家大族、寒庶地主的私兵数量，极力地推进私兵往地方郡县兵的转换，让脱产战士占据整个民族人口低于百分之一，整个大汉四千八百万人口，只需要养四十八万全脱产军队即可，另外再养百万半脱产军队即可有效地控制东方。

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