随后的年月里，吕布的皇权跟民权配合得越来越紧密，在军队和民众的共同支持下，有效地遏制了世家大族的反扑，遏制了世家大族的发展，遏制了官僚集团的膨胀。

吕布用法律的形式，废除了奴役制度，规定任何人都不能蓄养中华帝国的公民为奴隶，任何地主、掌柜跟农民、伙计只存在雇佣和被雇佣的关系，不存在从属关系，又用法律的形式，规定只准国家组织武装军队、审判劳改犯人，任何私人都无权组织武装，无权逮捕审判监禁他人，任何私人只能聘请国家提供的警卫”“。

吕布的诸多老部下退役后，开办了自负盈亏的武装警卫公司，这些警卫公司都必须接受当地驻军管理，不过因为每个武装警卫公司自负盈亏，存在一定的竞争关系，迫使他们不断地提高服务水平，让很多富人都渐渐地感觉到，请来的警卫不比自己蓄养的差，当然他们也不敢蓄养武装力量。

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