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正如陈家明所言有些事情可以由人求同存异协商解决，有些事情却需要有一个权威人物来一锤定音。于是在女皇从杭州回京的第二天，军务部、海军部、外务部、南洋宣慰司四方大员必恭必敬地将一份有关殖民司筹建的计划书摆在了御案之上。这上面详尽记载了这四个部门在经过将近一个多月的商讨后得出的新部门组成结构、管辖授权范围、人员配置等等诸多详尽的项目。然而在计划书末了的司长名额上却留下了一个大大空白。见此情形，似乎是洞悉了群臣的心思，孙露轻轻合上了计划书，扬起头开口询问道：“诸位卿家的计划书。朕已经看完。毫无疑问，你们的计划详尽而又完美，朕对诸位卿家的这些天来工作十分满意。不过，诸位卿家能否回答朕一下，为什么计划书上没有注明殖民司司长的人选？”

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