小西立佐口中的乐市，其实是政衡许多革新中的一条，身为穿越者的政衡，对于乐市本身的含义也是一字半解的情况下，认为乐市有利于经济的发展便盲目发布了乐市的命令。乐市最早始见于五年前的近江国大名六角定赖建构的城下町石寺新市，最早有文献则出现在二十二年后的柴田胜家统治下的越前北庄城，将乐市乐座发扬光大的是织田信长和他的继承人丰臣秀吉。对于天文二十三年（即1554年）的倭国来说，乐市还是一个新鲜名词，敏感的自由商人对于保障他们的条例的出现持关注的态度。

伊达家在刚刚成为备中国霸主的时候就因为政衡的一意孤行，发布了乐市的命令，撤销了大量的关卡，否定了座的特权，奖励商人来此定居，一切商人可以自由贸易，免除土木工程的徭役负担，消除对德政的不安，保障治安、免除房屋税等等。实际上，由于毛利元就和尼子晴久的接连来犯，乐市的政策并没有有效的实行下去，只出现在了一些公告之中。

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