按照田丰的意思，将所有的奴隶分成四等。开始为第四等，本本分分的为奴隶十年之后可提升为第三等，这个可以由奴隶的主人直接向奴隶司提交。一直到第一等，皆是如此，意思就是，安安分分的三十年，便可以成为一等。

而从一等晋升成自由民，则只有作出相当的贡献，而后由各地奴隶司给予自由民的证明。奴隶的主人不具备这个权力，而要脱离主人，也必须奴隶司出面才可以，否则就是逃奴。

这个办法看起来似乎给了奴隶们希望，但是实际权利则全在官府。让不让你脱奴隶的籍，完全是官府说了算的。就算你功劳再大，官府不承认，你还是奴隶，一等奴隶一样是奴隶。

陈宫也提出了，也可以组建奴隶的军队，充当敢死队。在战争中依靠斩首来晋升，也可以让这些人出战。但是这个被嬴啸暂时搁置了，这太危险了，一旦奴隶掌握了武装，难说他们会不会造反。

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