经过多日的商议，在南方三大总督和几位枢臣的倡议下，群臣和陆续赶到的一些外省代表公推，以李鸿章为大清国“执政”（这回不是总统了），孙毓汶、张之洞为“参政”，成立临时“共和”政府“政务院”，下设六部，总理全国政务，原来的朝廷在京官员分别在政务院及六部中担任各种职务，随后李鸿章以“执政”的名义和各枢臣督抚通电全国，宣布“朝廷公议，避乱旅顺，以保国家”，并呼吁北京和盛京双方“为免生灵涂炭，立即实现停火”。

因为旅顺在北洋地区，这个大清“临时共和政府”被后来的历史学者称为“北洋政府”。

北洋政府居然提前出来了一个“共和版”，历史在这里，又拐了一个大弯。

李鸿章、张之洞和刘坤一弄的这个“共和”通电其实是很高明的，这帮老家伙在里面并没有自称自己是中国目前唯一的“合法政府”，也没有指明北京和盛京方面为“非法”，而是俨然以大清朝廷的“继承者”自居（毕竟原先朝廷的主要官员现在都在旅顺了，而且又得到了众多地方“封疆大吏”的支持），要求交战双方立刻停火，既向全世界表达了希望国家安定的意思，又表达了北京及直隶地区陷入战火的广大人民渴望和平的愿望。

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