江穆齐在报告中是这样说的，“……查各国凡有兴船政者，皆由浅入深，由仿造而及自制，由购别国之船而及售本国之船，则船政得兴，造船工业得成，昔闽厂造‘平远’，西国讶异，而李执政不以为然，以为造船不如买船，当强邻一时逼于外，似无不可，然为国长久计，则大误也……自裴光禄去后，闽厂每况愈下，船政日衰，江南厂亦如是，李执政难辞咎矣……今孝乌欲使船政大兴，当向外国承购船舰，近则可获大利，远则可惠子孙，参政岂有意乎？……”

江穆齐说的很明白，中国的造船厂如果参与到了国际市场竞争当中，不但可以获得很大的经济效益，同时也锻炼了中国的造船企业和技术工人，可以为以后中国的造船工业走上独立自主发展的道路打下基础。

江穆齐建议，北洋船政局可以为智利海军制造潜艇和为一些西方国家建造鱼雷巡洋舰、鱼雷艇和运输舰等次级舰艇，也可以制造民用轮船，“求价廉而船坚，俟声名确立，再图大举”，他还建议先从南美国家及澳大利亚美国等国入手开辟市场，因为这些新兴国家要比老牌的西方列强能更容易打开局面。

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