威尔逊当然知道豪斯上校在说什么。

豪斯上校曾代表威尔逊秘密出访欧洲。试探由美国主导促使交战各国媾和的可能性，豪斯在分别访问了欧洲各主要交战国后认为，德国在欧洲的胜利将会严重的威胁美国未来的安全，但他同时也认为，德国在欧洲的力量的毁灭“意味着抵抗俄国的最坚强的堡垒的失去”，因此美国如果要采取积极行动结束战争，并建立一种保卫美国安全的“新国际结构”，除了发挥美国的作用以外，倾向于德国多一些的中国的态度举足轻重。

按照豪斯的设想，以英国为首的协约国集团有一定的和平诚意，而德国由于取得的一系列胜利的关系，对战争的兴趣比较浓厚，美国想要实现和平，只能谋求和协约国集团合作，迫使德国让步，“促进‘合理的和平’的实现”，如果德国人拒绝同意谈判，那么美国将加入协约国一方作战；如果德国同意谈判，美国将同协约国一起合作，迫使德国接受“合理的解决办法”；如果德国退出谈判，重新发动战争。美国则还是加入协约国一方作战，促使战争早日结束，“这是目前美国最可能采取的行动”。

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