不管是国家安全人民委员部，还是检察系统亦或是法院系统，乃至于内务人民委员部、中央监察委员会，都是联盟的内部机构，从某种意义说，这些机构的存在，都是为了保证联盟的安全与稳定，维护联盟社会秩序的。

联盟的部门与部门之间，是不可能存在对立关系的，充其量是职权上的制约关系，而不可能出现你来我往的对立乃至敌对关系，敌对从根本上说，属于一种情绪，而情绪是专属于人的，一个部门则没有情绪可言。

在正常的机构体系内，这些部门都应该是一种相互配合的关系，就像萨福诺夫他们所提出的“法制”理论，内务人民委员部也好，国家安全人民委员部也罢，都没有参与司法的权力，他们的调查权、逮捕权，都应该受到约束，而给与他们约束的部门，就是检察系统和法院系统。

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